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今年7月，来自宁波卫生职业技术学院家政服务与管理专业的张雨等7名毕业生与江苏蚕食家政公司签订了聘用合同。吸引年轻人加盟家政公司的，正是公司的员工制管理。张雨表示，公司签合同缴‘五险一金’，月薪七八千元，朝九晚五，与一般的公司没什么区别。

在蚕食家政，有700多位年轻的家政服务员像张雨那样与公司签订正式劳动合同。“实行员工制管理，有利于维护消费者和家政人员的权益，消除雇主的后顾之忧，管理起来比较方便。”公司总经理李晓娟说。

国务院办公厅近日印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，要求各地着力发展员工制家政企业。对员工制家政企业的发展明确了减税降费、失业保险返还、公租房保障、培训费用减免、表彰激励等方面的支持。

所谓的“员工制”，是指家政服务人员作为家政公司员工被派遣到雇主家中服务，公司与家政员签订劳动合同并为其缴纳社会保险。实行“员工制”被认为是破解家政服务人员流动性大、加快家政行业健康有序发展的方向。

国家此时力推员工制家政事出有因。作为一个从业人员超过3000万人，年营收超过5700多亿的朝阳产业，绝大多数家政公司仍实行“中介制”。和员工制相比，中介制家政只提供一个相当于中介公司的平台，只向雇主和家政人员收取介绍费及信息费。

因为中介制缺乏必要的保障，加上传统观念的影响，年轻人不愿意从事家政，家政行业也很难吸引到高素质人才。

唐丽在南京已经做了近30年家政，拥有一批稳定的员工队伍，但公司一直实行的是中介制管理。她说，，家政员队伍很复杂，工种多，从业时间不定，有的钟点工一天工作2小时，护理老人的话一天有工作8小时，也有6小时，育儿嫂的话24小时待命。实行员工制势必要给员工缴纳社保，南京的社保费用每月差不多千元左右。而一个每天工作3小时的钟点工一个月收入也就1800元左右，缴纳社保的费用最终还是落到雇主身上，如果让雇主每月多掏那么多钱绝大多数人肯定不愿意。而中介制介绍一笔业务一般一次性收取300～500元的中介费，这个费用雇佣双方愿意承受。

而且，为了争取更好的雇主，很多家政服务员会同时在多家家政公司登记，如何确定家政员工的身份也是个难题。

家住丹凤街的退休教师赵女士经常在唐丽公司找钟点工。赵女士告诉记者，她们家附近就有一家员工制家政公司，同样每天服务3小时，每月费用比唐丽公司多400元左右，“我还是愿意在唐经理这边找，毕竟费用少一些。”

近两年蓬勃兴起的互联网家政公司，如58到家、e家政等，采取的也是中介式服务。

据省家庭服务业协会的统计显示，目前江苏的家政服务企业中，实行员工制的公司不到10%，不少曾经实行员工制的企业现在也转向了中介式。“家政行业是微利行业，从业人员整体素质低，稳定性差，给员工交保险交公积金势必增加成本，一般中小企业很难承受员工制。”省家庭服务业执行会长张乔说，员工制企业对于家政行业的健康发展肯定有好处，因为中介式服务没有正规合同不缴纳保险，给人以不正规的感觉，难以吸引到高素质的年轻人。

事实上，目前实行员工制的企业，企业大多在前期有巨额投入。厦门好慷家政服务公司就是其中一家。公司负责人李钦在接受记者采访时表示，9年前因为老板看好家政产业前景，希望以正规公司运作的方式经营家政。好慷公司不接受灵活用工，员工实行8小时工作制，“我们利用自己的工作平台，给员工合理安排工作时间和地点，一般员工上午工作4个小时，下午4个小时。如果加班的话支付加班工资，每周休息一天。”

李钦表示，因为员工制管理影响了公司的利润，但也做出了口碑。“公司运营了9年，直到去年才基本实现收支平衡，但拥有了一批稳定的家政服务队伍。”如今好慷在全国30个城市拥有分公司，员工1.3万人，超7成签订了正式劳动合同，受过专业培训的稳定员工给了好慷进一步发展壮大的信心。

同样，成立于2017年的江苏蚕食家政公司，直到今年上半年才实现收支平衡。

对于绝大多数只有一间房子，一部电话的中小家政企业来说，在业务前景不明的情况下很难做出员工制的决定。

对此，在家政服务行业耕耘多年的苏州市居家乐养老服务中心总经理刘俊秋希望各地能尽快落实国务院的相关扶持政策，将对员工制家政服务企业对社保、房租、税费等补贴落实到位。刘俊秋以自己公司的发展经历为例，苏州居家乐2007年刚起步时竞标苏州地区的独居老人的上门服务，苏州对于公司聘用当地大龄下岗女工予以社保补贴，正是这个补贴，让公司拥有了一个稳定的员工队伍，在苏州当地做出了口碑和品牌。现在居家乐不仅为独居老人服务，很多普通老人自己主动购买他们的服务，“我们1400名员工全部实行员工制。”虽然每一单挣的少，但因为量大，总收入还是比中小家政公司高。

采访中，很多家政行业负责人表示，近年来国家先后出台了多项扶持家政行业发展的政策措施，但由于地方上没有统一明确的主管部门，目前发改、商务、人社、工会、妇联等多个部门对于家政行业都有管理，却没有职能整合，不利于市场管理的规范化，且容易造成行业混乱。作为一个与居民生活息息相关亟待发展的朝阳产业，如果相关政策能落实到位，管理到位，整个家政行业的春天也将不会太远。

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