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近日，农业部在回复全国人大代表刘小权《关于设立雷州半岛国家级甘蔗全程机械化示范基地的建议》中披露，将支持地方利用专项资金，对机收等薄弱环节作业服务进行补助，加快培育规模化作业市场，调动农机社会化服务组织的积极性，合力推进甘蔗生产全程机械化发展。
与此同时，继续开展主要农作物生产全程机械化示范县评价活动，鼓励广东湛江市达到条件的甘蔗产区积极申报示范县。
2019年补贴甘蔗收获机377台
农业部表示，加快推进甘蔗生产全程机械化，对于提升糖业竞争力、确保产业安全和食糖供给安全具有重要意义。按照国务院有关部署要求，农业部与有关部门积极推进甘蔗生产机械化发展。
正在田间作业的甘蔗收获机
一是强化补贴政策支持。农业部协调安排农机购置补贴资金，，支持对甘蔗生产耕作、种植和收获等关键机械购置实行应补尽补，2019年全国补贴购置甘蔗收获机377台。从农业生产发展专项中安排资金支持蔗区开展农机深松整地作业补助试点；支持地方使用农业社会化服务补助资金对甘蔗机收等环节作业服务给予补助，促进甘蔗综合生产能力提升。
二是推进农机农艺融合。组织制定发布了《甘蔗联合收获机作业质量标准》《甘蔗生产农机农艺融合技术规范》等标准。组织农业部全程机械化行动专家指导组甘蔗专业组专家前往广西、云南、广东等主要产区实地开展技术指导。专家组在总结试验示范成果和地方生产实践经验的基础上，提炼形成了包括工艺路线、关键环节技术要点、机具配备方案等内容的甘蔗全程机械化生产技术模式，并正式对外发布，进一步明确了机械化路径方向和技术措施等。
三是推广全程机械化经营服务模式。指导广西农业农村主管部门落实四部委相关要求，积极推进蔗区“双高”基地建设，注重强化农机农艺融合、农机服务模式与农业适度规模经营相适应，总结探索了“现代农场”经营管理等4种甘蔗生产全程机械化经营服务模式，在相关网站上进行推介。
四是推进主要农作物生产全程机械化示范。2015—2018年连续安排示范项目支持广东等省的部分县开展甘蔗生产机械化示范。自2016年起，农业部开展包括甘蔗在内的主要农作物生产全程机械化示范县评价活动，加快推进高效植保、产地烘干、秸秆处理等环节与耕种收环节机械化集成配套。截至2019年，农业部已推出453个率先基本实现全程机械化的示范县。
将加大对甘蔗机械科研支持力度
农业部还表示，中央财政高度重视并积极支持包括甘蔗生产全程机械化在内的农机装备科技创新。
安装农田智能管理系统的甘蔗收获机昼夜作业
一是通过现代农业产业技术体系建设专项资金，支持建设以农产品为单元，以产业为主线，从研发到市场各个环节紧密衔接、服务国家目标的现代农业产业技术体系，探索科技支撑农业发展、提升区域创新能力的新机制。目前，现代农业产业技术体系中已建立糖料体系，将着力推进甘蔗生产机械化技术研发。
二是实施增强制造业核心竞争力三年行动计划，制定《现代农业机械关键产业化实施方案》，将甘蔗收获机等作为重点支持方向，支持甘蔗机械关键技术产业化。
三是鼓励企业开展高端农机装备工程化验证，通过制造业高质量发展资金支持甘蔗收获机工程化攻关，共向两个农机企业安排相关资金1.75亿元，目前项目正在推进实施中。
四是按照《国务院办公厅关于印发科技领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2019〕26号）相关精神，中央财政修订完善了《中央引导地方科技发展资金管理办法》，该项发展资金采用因素法分配，广东省可自主统筹用于包括甘蔗全程机械化技术研发与创新在内的相关科技创新工作。综上，考虑到国家对甘蔗机械化技术研发工作已有支持渠道，为避免交叉重复，不宜再设立“专题资金支持产学研机构共同推进甘蔗全程机械化技术研发与创新”，可充分利用现有渠道对甘蔗机械化技术研发予以支持。
在“2018中国甘蔗机械化博览会”上，约翰迪尔展示了CH570甘蔗收割机，3B、5E、6B、6J、7M系列拖拉机等适宜广西当地生产需要的产品，助力“双高”基地甘蔗全程机械化。
下一步，中央财政将结合代表所提意见建议，加大对农机领域科研活动的支持力度，为包括甘蔗生产机械化在内的农机化工作提供科技支撑。
刘小权：建议加大甘蔗产业补贴
担任广东省湛江市遂溪县河头镇吾良村党支部副书记 ( 负责两委全面工作 ) 刘小权代表一直在基层工作 ,她多次就甘蔗产业发展提建议。
在湛江 , 甘蔗种植的县区有徐闻县、雷州市、遂溪县、麻章区、廉江市五个县区市 , 由于地处雷州半岛 , 土地连片 , 地形地貌平坦 , 光温水条件好 , 是甘蔗糖业全程机械化生产的适宜区域。
目前 , 湛江地区拥有 3 个糖业企业集团、20 家制糖厂 , 糖企职工 1 万余人 , 涉及糖料蔗农约 200 万人 , 甘蔗面积稳定在 160 万 -200 万亩之间 , 年产甘蔗约 800 万 -1100 万吨 , 产糖约 80 万 -120 万吨。而正是因为这种传统的种植优势 , 甘蔗产业也已成为湛江市脱贫的主产业。
湛江地区的 217 个贫困村大部分分布在甘蔗种植区 , 而种植甘蔗又主要集中在贫困村中的贫困户 , 种甘蔗是贫困地区农民的主要经济收入来源之一 , 对贫困地区脱贫致富有着根本性的保障作用。
“近年来 , 由于投入成本不断上升、甘蔗种植模式传统等原因 , 部分蔗农亏损严重 , 存在返贫的现象。” 刘小权说 , 虽然近两年来湛江糖业积极落实国家有关政策 , 积极创新技术和模式 , 大力推进蔗糖产业转型升级 , 已经取得了一些不错的成绩 , 在甘蔗机械化率、技术升级改造、良种升级改造、打造生态蔗糖产业等方面都颇有成效。但受到内外部多重因素影响 , 湛江市糖业发展仍受到很大制约 , 主要表现为糖业效益低下 , 无以为继。
针对湛江糖业存在的主要问题 , 刘小权建议 , 国家应对糖业在甘蔗良种推广、生物防治和全程机械化方面给予一定的补贴 , 这样一方面将有效降低蔗农种植成本 , 稳定蔗农收入 , 还可不断提高甘蔗产业的竞争力和可持续发展 , 另一方面有助于加快湛江糖业转型升级 , 提高产业竞争力。
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