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“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费”，近年来，学前教育已经成为众多幼儿家长关注和热议的话题。记者昨日从市政府新闻办公室2010年第48次专题新闻发布上获悉，成都市日前出台了《关于促进学前教育发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2015年，我市将全面普及公益性学前教育，每个乡镇（街道）至少有一所公益性幼儿园。通过3到5年的努力，逐步推进学前教育义务化。
总体目标
2015年
成都全面普及公益性学前教育
现状：全市教育部门办园、集体办园、小学附设幼儿园加上3所市级机关幼儿园，共有379所，占幼儿园总数的21%，尚有97个乡镇（街道）无公办幼儿园。
目标：到2015年，成都将全面普及公益性学前教育，学前三年幼儿毛入园率达到98%以上，城乡幼儿园均达到规定的办园标准。
市教育局副局长刘智慧在发布会上表示，根据前期调研，目前成都市“入园难”集中在人口密集的中心城区和新建小区。主要是由于幼儿园原有设计规模不能完全满足目前幼儿入学需求。
《意见》提出，根据新的城市定位、功能分区和人口增长规律，坚持幼儿就近入园（公益性）的原则，结合目前城乡幼儿园的分布状况，科学制定全域成都幼儿园空间布局专项规划。通过加强公建配套幼儿园建设、加快农村标准化中心幼儿园建设等措施，扩大城乡学前教育资源，满足适龄幼儿上幼儿园的需求。
解决
入园贵
公益性幼儿园政府定价
生均1000元/年财政补助
现状：刘智慧表示，“入园贵”的主要原因是学前教育投入不足和收费不规范，公办园运营投入不足，社会资金投入不足，家长分担比例高，公办园为维持运行存在标准外收费。
目标：《意见》要求，依据公益性幼儿园的办园成本和收费标准，市和区（市）县采用生均经费拨款方式给予平均1000元/生·年的财政补助。
《意见》提出，加大学前教育经费投入，市、区（市）县两级财政要将学前教育经费列入财政预算予以保障，做到逐年增长。中心城区补助标准由市教育、财政行政部门制定，其他区（市）县自行制定。
同时，实施农村幼儿园建设经费补助。市财政对三圈层县 （市）、青白江区自筹资金完成新建、改扩建的农村标准化中心幼儿园，分别给予每所70万元、50万元的补助；对二圈层区（县）完成农村标准化中心幼儿园建设的给予适当奖励。区（市）县应对村级公益性幼儿园建设给予适当补助。
《意见》还要求加大对家庭经济困难幼儿入园补助力度。实现城乡家庭经济困难幼儿入园财政补助满覆盖，逐步提高补助标准。
解决
入园难
公益性标准化中心幼儿园
明年年底前建成223个
现状：为推进城乡学前教育一体化发展，我市组建了35个学前教育集团，其中6个市级学前教育集团覆盖了110所幼儿园，23329名幼儿受益；29个区（市）县级学前教育集团覆盖了304所幼儿园，45738名幼儿受益。在成都市农村，目前已有77个乡镇（街道）建成了农村标准化中心幼儿园，28个正在建设。
目标：《意见》提出每个乡镇（街道）至少有一所公益性幼儿园，则全市公益性幼儿园总数至少为476所。
据刘智慧介绍，《意见》把所有公办园及执行政府定价的民办园纳入公益性幼儿园范畴。
《意见》提出加快建设进度，到2011年12月31日前，将全面完成223个农村乡镇（街道）公益性标准化中心幼儿园建设。按每所9个班计算，223所公益性标准化中心幼儿园将提供入园名额60210个，可解决41%的农村3-5岁幼儿入园问题。
新政点击
鼓励社会资本办园
可划拨供地免报建费
公益性幼儿园教师
可享养老保险补贴
根据《意见》，成都将实施公益性幼儿园教职工养老保险补贴政策。目前，公办园具备公办身份的教职工参加的是事业单位养老保险，，其余聘用人员和民办园教职工参加的是城镇职工基本养老保险。《意见》提出公益性幼儿园教职工参加城镇职工基本养老保险时，区（市）县对单位缴纳养老保险费用部分给予40%的补贴。
政府机关幼儿园
交教育行政部门管理
《意见》还提出进一步理顺管理体制，将市、区（市）县政府机关兴办的幼儿园剥离，交由教育行政部门统一管理；建立幼儿园教师资格准入和补充机制。
社会资本办园
享受4项优惠
为鼓励社会资本投资办园，此次《意见》对扶持民办幼儿园发展有了新的政策。
一是免收幼儿园餐具和玩具检疫费、水质监测费；二是幼儿园可以按划拨方式供地；三是截止到2012年，新建幼儿园在建设过程中的报建费从原来的减免50%基础上予以全免；四是免收幼儿园“按比例安置残疾人就业保障金”，该政策以前只涉及民办园，现在扩大到所有幼儿园。
成都晚报联合市教育局
开通咨询热线
拨962111
助你破解入园难
怎样满足工薪阶层子女的入园需求？低收入家庭和外来流动人口子女入园问题怎样解决？怎样建立收费标准多元发展的幼儿园格局？标准化幼儿园怎样实行平价收费？读公益性幼儿园有无条件限制？政府定价的标准何时出炉？……今日，成都晚报联合成都市教育局开通962111咨询热线，市民可就《意见》的相关问题进行咨询，或者提出建议。成都晚报将收集市民的疑问和建议，交由市教育局相关负责人在本报独家全面解读。
名词解释
啥叫公益性幼儿园
公益性幼儿园，就是按照政府的定价进行收费的幼儿园。我市此次的《意见》打破体制界限，提出凡是能够提供合格定价的基本学前教育服务的公办或者民办幼儿园，都可以纳入公益性幼儿园范畴，享受政府对公益性幼儿园的一系列政策。其他幼儿园根据办学成本确定收费标准，实行备案制。
新闻链接
高新区：
平民幼儿园每生300元/月
高新区对幼儿教育进行了系统规划，形成了高、中、低收费标准的幼儿教育格局：
高收费标准幼儿园主要为招商引资和高品质社区服务；中档收费标准幼儿园主要满足工薪阶层和辖区白领子女的需求；政府修建的平民幼儿园，重点满足拆迁的农转居家庭的需求。
高新区采取加大基础投入实现收费限价、实行政策优惠实现收费限价、加强教育资助实现低价三项措施，成功实现平民幼儿园的低价。幼儿园的水电气实行居民价格，街道办事处适时给予幼儿园水电气补贴。根据物价上涨情况，财政给予适当伙食补贴，确保幼儿健康成长。目前，收费标准为每生300元/月（含伙食费）。
新津：
设施建设政府拿钱
教育部门限价收费
2008年，新津县在全市率先完成乡镇中心幼儿园标准化建设，形成了“政府建设、社会领办、规范管理、限价收费”的“新津经验”，新津县乡镇中心幼儿园标准化建设所涉及的基础设施、配套工程等费用，全部由市县两级政府“埋单”。投入使用后，教育主管部门全面负责管理，实行平价收费政策，保教管理费每生每期不超出650元。
热点答疑
幼儿园收费 适时规范调整
在新闻发布会后，市教育局副局长刘智慧现场接受了成都晚报记者的采访。
就近入园
允许跨区入园
记者：请问《意见》提出的就近入园如何实现？
刘智慧：所谓就近入园，就是按照公建配套的要求，在一定人口密度下和一定的区域里，都要配套幼儿园。我们在《意见》里面强调了要加强对公建配套幼儿园的建设和管理，均衡发展公益性幼儿园，城区和农村都要建标准化幼儿园，使更多老百姓子女能就近入园。
我们主要是提高公益性幼儿园的覆盖面，提供最基本的学前教育，就近入园不会像小学分区就近入学一样实施，幼儿园现在资源分配不均，因此还是可以跨区入园。
缓解“择园热”
市、区分级培训教师
记者：如何缓解幼儿园“择校热”？
刘智慧：《意见》首先是要满足幼儿入园的需求，解决入园难的问题，同时提高幼儿园的质量。通过前期调研了解，幼儿园之间质量的差异，主要体现在幼儿园教师队伍的差异上，所以我们将着力加强教师队伍的建设。首先是建立以成都大学为主的学前幼儿教师培养基地，同时充分依靠在川高校的学前教育专业培养人才。在现有的教师队伍上，到2012年底，市、区（市）县分级完成一轮对所有幼儿园教师的免费专业培训。目的就是提高幼儿园办园质量，使老百姓的孩子就近就能上好的幼儿园。
在公益性基础上
合理分摊成本
记者：公益性幼儿园有无统一的收费标准？
刘智慧：公益性幼儿园必须要接受政府的定价。我们也将根据国家的相关要求，按照不同幼儿园的办园水平、质量和成本，来确定合理的收费标准。
目前幼儿园的收费是2003年定的价格，由于社会经济的发展、以及物价的正常增长，根据《意见》的原则，政府正在安排相关部门对幼儿园的办园成本和收费情况进行调研，将适时地规范和调整幼儿园收费，在公益性的基础上建立合理的成本分摊机制
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