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2018年是实施乡村振兴的战略元年，更是长兴县新一轮村级集体经济发展壮大的起始之年。今年以来，该县以发展壮大农村集体经济为主线，以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，多渠道、多形式促进农村集体经济持续较快增长，助力落实乡村振兴战略。2018年，该县提出了新增年总收入达到100万元村25个，消除年总收入低于50万元村11个，消除经营性收入低于20万元村47个等任务。截至目前，全县立项的村级集体经济项目37个，涉及村92个，计划总投资4.71亿元，预计投产后村集体年增收近4700万元；已消除年经营性收入低于20万元村15个，消除集体经济发展水平三类村9个、四类村5个，整转提升乡村振兴示范带沿线三类村3个、四类村3个。主要做法为：

一、抓目标规划，促发展

一是调研寻策。一方面，鼓励引导各乡镇（街道、园区）外出考察，学习在挖掘资源、三资监管、帮扶机制等方面好的做法。如，该县小浦镇组织镇村干部先后到江苏宜兴万石镇、安吉余村等地学习考察村集体经济发展，并探讨各行政村在多村抱团发展、强村带弱村等方面的好路子。另一方面，做好县内互学活动，组织农业、国土、建设等部门，以及各乡镇（街道、园区）负责人，走访调研泗安镇上泗安村、吕山乡吕山村等集体经济示范村，并由镇村干部进行会上讨论、面对面交流，增强发展壮大村级集体经济的信心和决心。此外，各相关部门结合要素制约，深入调研破难。如，组织部围绕村级优化组合开展调研；农业局对全县241个村开展“三资”调摸，力求精准施策。

二是制定规划。制定了《关于全面提升村级集体经济发展水平的意见》，从联合抱团、提升服务、挖掘资源等方面入手，利用3年时间力争到2020年全县村级集体经济村均总收入达到230万元、村均经营性收入达到70万元以上、村总收入超100万元的村占比达到70%以上等。同时，进一步细化三年行动计划，逐步将任务分解落实到年、明确到乡镇。各乡镇（街道、园区）结合目标任务，制定实施方案、层层分解任务。如，该县小浦镇开展了“三年强村工程”，“一村一策”在全镇11个行政村立项19个集体经济项目，总投资8000多万元，力争全面消除经营性收入20万以下的三类村、四类村。

三是专项行动。结合结对“双扶”专项行动的开展，充分发挥部门的职能作用和资源优势，通过与各行政村进行帮扶结对，上下联动扶持村级集体经济发展壮大。目前，该县落实92个县级机关部门，与县内47个集体经济发展水平四类村、45个集体经济发展水平三类村进行结对帮扶，着力解决发展壮大集体经济中遇到的实际困难。如，该县农业局作为洪桥镇的结对部门，先后到该镇金星村开展调研座谈3次，在摸清村级集体经济家底的基础上，专门制定了“一对一”的帮扶方案，重点从现代农业、三资监管等方面给予指导帮扶。

二、抓路径选择，促增收

一是依托项目促增收。立足农村一二三产业发展现状，由乡镇（街道、园区）牵头，引导抱团发展村级集体经济项目。同时，在县财政每年落实2000万元专项扶持资金的基础上，农商行发挥服务三农的政策优势，自2018年开始三年内计划为发展村集体经济提供贷款10亿元，在资金要素得到有效破解的前提下，村级集体经济项目发展成效显现。截至2017年，全县累计实施奖补项目123个，现已建成117个，年均产生收益1700万元；年收益超20万的村有17个，超80万的村有4个。2018年全县申请奖补项目73个，首批立项项目37个，涉及村92个，计划总投资4.71亿元，预计投产后村集体年增收近4700万元。

二是挖掘优势促增收。按照“村级收入保持稳定、集体资产不断优化”的要求，鼓励引导乡镇（街道、园区）结合各行政村发展优势，从盘活土地资源、推进现代农业、发展乡村旅游等方面入手，“一对一”因地制宜制定级集体经济发展方案，切实提升优势资源发展的针对性，实现精准发展。如，该县泗安镇上泗安村发挥历史文化村的资源优势，与杭州隐居乡宿投资管理有限公司合作发展中高端民宿，年收益达80万；吕山乡杨吴村借华能电厂落户之机，发展物业服务和村企共建，截至3月底已完成村总收入130万元，经营性收入75万元，较去年全年总收入、经营性收入增长了30%和27%。

三是创新模式促增收。按照“联建、联购、联办、联设”的创新模式，引导多村合力发展村级集体经济。联建（联购）方面，对缺乏发展空间的村，整合帮扶资金，在区位优势明显、产业基础较好的地段，发展标准厂房、物流仓库、农贸市场等物业；联办方面，对土地资源丰富的区域，结合美丽乡村建设、现代农业发展等，依托龙头企业联办一、三产业基地或配建物业；联设方面，引导设立农村集体经济发展资金，用于投放政府融资平台，各村按股分红获得收益。如，该县画溪街道竹元等7个村，以村股份制经济合作社作为投资主体，与辖区超威集团合作共建湖州市首个村企共建人才公寓，项目计划总投资3000万元，建成后给参建村居带来260万元的集体经济收益。

三、抓工作推进，促成效

一是建章立制。一方面，县级层面成立了全面提升村级集体经济发展水平工作领导小组，并建立工作例会制度，定期组织召开工作例会，及时研究解决各村发展集体经济工作中的瓶颈难题。今年以来，先后召开领导小组工作例会2次、领导小组办公室工作例会3次，先后解决了土地规划、资金安排、项目立项等方面的问题5个。另一方面，各乡镇（街道、园区）发挥自身优势，通过建立定期研究、责任清单等方面的机制，促进工作的有序推进。如，该县和平镇建立镇主要领导、联村干部、村干部三级责任清单，并把扶持联系村发展壮大村集体经济作为联村联企联党建的一项重要工作纳入考核。

二是督查推进。县级层面成立了5个督查组，围绕项目推进、措施落实、结对帮扶等方面内容，，不定期对各乡镇（街道、园区）发展村级集体经济进行督查指导。同时，各乡镇（街道、园区）相应建立督查组，保障工作的有序推进。如，该县虹星桥镇对辖区各村实行每月一督查、每季一考评，力促项目高效攻坚；小浦镇将发展村级集体经济纳入村个性化考核，各村每周例会商议项目进展，镇党政联席会每半月听取联村领导项目推进汇报，每月召开一次项目推进会，并开展“五佳村集体经济发展示范村”评选活动，对集体经济成效明显的村给予表彰奖励。

三是氛围营造。今年以来，先后召开了全县农业农村工作会议、村级集体经济推进会、村级集体经济发展业务培训会等，开阔发展眼界、激活创新理念、拓宽增收渠道，进一步明确村级集体经济发展目标任务，浓厚全县谋发展、抓推进的良好氛围。同时，充分运用新闻媒体、网络传媒等多媒体宣传途径，大力宣传村集体经济发展好的做法、好的事迹等，增强主动发展的信心和决心；同时，县农业局专门建立县发展村级集体经济微信工作群，各乡镇（街道、园区）时刻更新工作推进动态，掀起了你追我赶的良好势头。今年以来，累计开展培训300人次，播发新闻报道5篇、发送信息100余条、悬挂横幅100余条。(市农业局）

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