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摘要：伴随着我国人口老龄化纵深发展趋势到来，社会养老服务需求进一步增加，但目前我国养老护理专业人才队伍状况却令人忧心，严重影响我国养老事业发展。分析了养老护理服务专业人才发展现状与困境，并寻找困境产生的原因，从加大政府支持力度、深入校企合作和改变传统偏见等方面寻求破解之策。

关键词：养老护理服务；专业人才；破解之策

中图分类号：F24文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.32.036

进入21世纪之后，我国人口老龄化进程进入快速发展期，据统计，截至2016年底，全国60岁以上老年人口2.3亿，占总人口比重16.7%，老年人口数量持续增长，家庭功能弱化，照料和护理问题日益突出，养老服务人才培养成为养老保障体系重要软件支持，加快养老服务人才建设建设已刻不容缓。然而，目前我国养老服务人才队伍建设现状却令人忧心，呈现人才稀缺与人员流失并存现象，成为养老保障薄弱环节。养老服务人才队伍数量多少、素质高低、稳定与否，直接关系着养老服务的质量，关系着中国亿万老年人的切身利益。如何打造一支数量充足、专业水平高、服务质量好的职业化养老护理服务专业人才队伍，对于积极应对老龄化问题，促进养老事业健康发展显得十分迫切。

1我国养老服务人才发展现状与困境

1.1人员数量严重缺乏且流失率极高

数据显示，2013 年，我国失能半失能老年人口达3600 万人，按照国际标准失能老人：护理人员是3∶1，约需养老护理人员1000多万。但当时全国福利机构从事养老服务的职工总共才30 万人，且2015 年抽样调查显示，中国失能、半失能老年人已达4063万人，养老护理员供给速度赶不上需求增长。众所周知，养老机构“用工荒”情况十分普遍，在我院与之合作的北京、上海等地多家养老机构反映，开养老院不愁没人住，但是养老护理专业人员却很难找。我国大部分省市均存在养老服务人员数量情况，较之巨大的市场需求，缺口十分显著。同时流失率高，从业时间低于5年的占713%。投身养老产业毕业生第一年流失率为40%～50%，第二年为60%～70%，第三年为80%～90%以上。

1.2人员结构不合理，专业性不够

一是人员构成不合理。从市场构成看，目前我国养老护理人员构成如下，一方面以农村务工人员、城市下岗人员、退休人员为主，也就是常提到的“4050”人员，學历普遍比较低，大多数是初中及以下文化程度，并且多数没有接受过专业培训。另一方面中高职院校毕业生占少数。在我国，养老护理人才建设比较晚、发展慢，1999年，大连职业技术学院和长沙民政职业技术学院幵设老年服务与管理专业，标志着我国养老服务专业人才培养的起步。据教育部最新数据显示，专业每年毕业生规模1000—1500人，但与实际所需相差甚远，且流失严重。还有一些是医院转岗的护士。二是性别结构不合理。我国养老护理员几乎清一色为女性，男女比例严重失衡。三是年龄结构不合理。护理员呈现年龄偏大，人员老化现象。

1.3专业技能缺乏且持证上岗率低

目前养老机构以“4050”人员为主，但其基本没有经过系统专业培训，不具备护理技术、老年社会工作、心理照护等方面专业知识和技能，适应不了养老服务模式转变，特别是现有养老机构入住人群多是高收入、高智商、高学历人群，对养老照护要求更高，除了基本的生活照护外，对精神层面需求也是重要的一部分。2014年，全国各类养老服务机构和设施94110个，但是真正具备养老护理员资格证书的不足10万人。

2养老护理服务专业人才发展困境原因分析

2.1人才培养投入力度还不够

目前政府在养老服务领域将重点放在硬件设施，实行用地优惠、床位补助等，但对养老护理服务专业人才无论是从资金投入还是培训投入较少，相比较国外差距很大，如日本为鼓励更多学生选修介护福祉专业，在该专业设置高额助学金，由政府资助80%，学生只需要担负20%。同时，接受助学金的学生毕业后，只要从事介护工作满5年，将不再需要返还政府的借款。此外，养老福利机构对能够获得介护福祉士资格人员给予2万元/月额外奖励。但我国大多数养老机构对于员工取得养老护理员中级证补贴100元/月左右，差距太大。

2.2职业培训与专业教育不能满足实际需求

一是职业培训不够多。目前，全国各省建立了养老护理员职业技能鉴定站，进行养老护理员初、中、高级培训，培训基地达到68 家。如陕西省民政厅开展“千人养老护理员”培训计划，我院承接20多期初、中、高级培训，每期100人左右，但相较于全国需求3000多万人来讲，杯水车薪。二是专业教育不够。现在越来越多养老机构比如我院合作的北京汇晨养老、南京朗诗常青藤养老等更倾向于高校专业毕业生，主要是高校毕业生极强的专业能力、热诚态度以及工作潜力成为主因。全国开设老年服务与管理专业共142所，看似蓬勃发展，然而很多院校并无招生。以陕西为例，目前有3所院校开设此专业，我院乃其中一所，于2008年引入日式介护技术，形成了独具工运特色的“1·4·3”养老人才培养新模式，2016年被教育部、民政部、卫生和计划生育委员会遴选为全国首批养老服务示范专业。然而从开设以来，每年仅毕业100名左右学生，在全国同类院校属前列，但毕业生数量与养老机构实际需求相差甚远。

2.3职业认同感较低

主要来自以下几个方面：一是传统观念束缚。相比较护士等相关行业，养老护理服务专业人才社会地位较低，传统观念认为养老护理服务工作是“伺候人”的工作，导致招生难以及人才流失，来自父母、朋友甚至整个社会的不认同对年轻人来说是阻碍他们从事养老护理服务工作不可忽视的障碍因素。二是待遇低且工作强度大。养老护理服务工作相较于护士，工作量并不低，很多护理员每天超过18个小时，但工资相差甚远。目前北京养老护理员4000元/月，护士工资却是其2倍，差距甚大。三是准入门槛低。用工荒导致不加选择用人，涌入人员学历低、专业技能不够，对外形成行业门槛极低的错误印象，导致更多年轻人更不认同养老护理行业。endprint

3养老护理服务专业人才发展破解之策

3.1加大政策支持力度，形成多层次养老护理服务专业人才体系

一是鼓勵高等院校开设老年服务与管理专业，并加大对其投入。可以参考师范生培养方式，减免学费或高额助学金等进行培养同时要求留在养老行业一定年限等方式鼓励学生报考并从事养老服务工作；二是减免费用支持现有养老机构人员培训，提高取证率，可参考陕西省民政厅开展的千人养老护理员计划，免收培训、鉴定、食宿等费用。同时将目前高等院校老年服务与管理专业学生毕业只能取得中级证提至高级。三是鼓励“一专两转”的人才培养模式。“一专”即高等院校培养。“两转”即把护理等相关专业学生和已经就业如下岗女工或者全职妈妈等人员通过免费培训或公益性岗位补贴转到养老服务专业。

3.2高等院校要以市场为导向，重视学科发展，实现产学研一体化

一是已开设老年服务与管理专业院校要丰富课程设置，加大实训课程比例，提高学生实践操作能力。比如我院针对市场需求，不仅设施了介护技术专业技能课程，且将实训课程设置比例60%以上，同时针对老年人多层次需求开设不同课程，针对老年人身体护理需求，开设了营养学、康复护理、老年活动策划、太极拳等课程。在学习过程中要求学生秉持“细心、爱心、耐心”原则，在保证高水准技术服务的同时，我们认为“技术应该具有温度”，因此开设了倾听学、历史赏析、手工制作等课程，满足老人沟通交流需求。二是进行理论研究，将养老护理服务技术进一步推广。2016年我院学科带头人包丽萍教授主编系列教材《养老护理理论与实务》出版，为更多愿意从事养老护理服务行业的人提供了智力支持。三是加强校企合作。我院与20多家知名养老机构深度合作，将理论成果转化，不仅为其输送人才，更重要的是促使院校进行专业反思，不断提升人才培养水平。

3.3加大宣传力度，改变社会对养老护理服务专业人才的传统偏见

一是通过新媒体等途径向公众宣传养老护理服务行业杰出人才榜样，起到示范引导作用。二是从根本上提高准入门槛和工资待遇，公众对其偏见大多数是传统观念认为“谁都可以做”和“收入太低”，因此进一步加强从业人员转入资格，同时进行工资指导。三是改变养老护理员称呼。细节体现态度，如北京远洋椿萱茂老年公寓改其称呼为“生活助理”，护理员普遍感到尊重，也更易接受。

4结语

人口老龄化程度加重，“老了，谁来护理你”称为社会关注焦点。2013年国务院出台《加快养老服务业的若干意见》在神州大地掀起一阵“养老热”，被称为养老元年，养老服务业受到人们关注，而养老护理服务专业人才培养是重中之重，需要不断探索和创新，才能满足这一朝阳行业需求，促进我国养老事业的进一步发展。

参考文献

[1]柴瑞章，徐向前.内蒙古自治区养老护理员人才队伍现状研究[J].长沙民政职业技术学院学报，2015，（03）：1820.

[2]陈军.加强社会养老服务体系建设迫切需要养老技能护理人才[J].中国民政，2014，（09）：53.

[3]赵丹，肖品圆，王长兴，刘志新.我国养老护理人才现状及再教育途径浅析[J].卫生职业教育，2016，（02）：9394.endprint

现代商贸工业2017年32期

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