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上证报讯 据中国民用航空局官网1月25日消息，近年来，民用无人机由于具备运行成本低和使用方便的优点，在国民经济中得到了广泛使用。国内无人机产业发展迅速，受到全球瞩目，成为中国制造的靓丽名片。

由国家空管委牵头，编写无人机飞行管理条例，为无人机合法设计、生产和使用提供了法规依据。民航局也在编写相关无人机运行管理规章予以支持。由于相关条例和规章出台尚需时日，为指导开展无人机适航管理，民航局航空器适航审定司组织人员编写了《基于运行风险的无人机适航审定的指导意见》。

根据上述文件，截止到2018年底，无人机实名登记信息系统显示，已登记注册约28.5万架无人机，各类无人机型号3720个。其中最大起飞重量25公斤至150公斤的无人机为24471架，150公斤以上的为571架，650 公斤以上的为49架。而截至同期，我国有人驾驶航空器共计7113架。

文件指出，民用无人机适航管理，将针对无人机运行场景丰富、运行风险多样的特点，开展基于运行风险的适航管理。基于运行风险的无人机适航管理，将建立运行风险评估方法，合理划分风险等级，开展分级管理。局方审查方式将从条款审查向制造厂家体系审查转变，引导厂家建立、完善适航体系，使得无人机制造厂家主动承担起适航主体责任。同时，将贯彻正向审定的原则，依照“工业标准→行业标准→适航标准”的路径，建立我国自主的无人机适航标准体系。厂家满足体系要求，无人机符合适航标准后，可颁发适航证件。从而形成“一种方法、一个体系、一套标准、一份证件”、基于运行风险的民用无人机适航管理模式。

民用无人机适航审定将在基于运行风险的总体思想下，依照上述指导原则，在总结试点项目经验和成果基础上，以2019年第四季度适时开展厂家宣贯、受理申请为目标，，围绕无人机适航管理办法、适航标准、审查程序和审查方法四个方面，分阶段，分步骤，至2019年底初步建成基于运行风险的无人机适航管理体系。

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