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欧洲航空安全局(easa)的32个州成员共同努力将无人机纳入大陆空域。与此同时，来自各个国家和无人机制造商的监管机构正在共同努力，确保行业从创新，领导力，当然还有销售方面的统一立法中受益。
欧洲的无人机是一个快速发展的部门。预计在20年内，欧洲无人机部门将直接雇用超过10万人，每年的经济影响超过100亿欧元，主要是服务业。推进共同规则和条例的所有努力将有助于确保创造和维护这些工作。
在去年11月的阿姆斯特丹无人机周，easa举办了无人机高级会议。在为期两天的邀请会议中，顶级航空和行业利益相关者讨论了无人机法规和欧洲无人机行业的未来。在关于新欧洲监管框架的全体会议期间，行业和监管机构的代表讨论了无人机监管的适当框架：基于绩效，协作和全球。
该机构希望easa的第一套无人机监管将于2019年第一季度或第二季度发布。第二个包将包括认证等项目，将在2020年发布以供评论 - 之后是utm包。在欧洲，与美国一样，一些行业利益相关者表示，法规可能会限制创新和采用，但这一论点得到了相同的回应，因为监管机构在安全方面需要关注。
与此不同的是，在欧洲，这种对安全的强调恰好领先于另一个被广泛认可的目标：欧洲无人机市场的发展。这是一个挑战，，因为虽然监管机构承认，虽然20年前发生的商业航空法规是基于对载人航空的深刻理解，但对于无人机而言，监管机构正处于一个全新的领域。
三类
针对欧洲无人机的拟议easa规定分为三类：开放式，特定型和认证型。目前实施法规仅涉及开放和特定类别。
在公开组，原则上低风险的无人机。它们不需要主管当局的事先授权，也不需要无人机操作员在操作之前作出声明。但如果重量超过250克，则需要进行注册。
要求涉及视线操作，最大平台重量为25千克，最大海拔高度为120米(除了在超过70米的固定障碍物上飞行的情况除外)，对未受影响的人的有限飞行以及遵守某些标准。远程飞行员必须具有控制能力，因此排除了自主操作。
在特定的类别 意味着无人机操作的范畴，考虑所涉及的风险需要由主管机关授权的操作之前，除了标准的情景一项声明无人驾驶飞机操作者就足够了，或者当操作者手持光无人机操作员有特权的证书。
一个认证的类别意味着无人机操作的范畴，需要无人机及其操作人员的认证以及机组人员的许可。
泛欧奋进号
至关重要的是，easa的努力涉及来自每个成员国的利益相关者。
“我们一直在学习，”芬兰运输安全局trafi的代表pekka henttu说。“我的期望和希望是，我们将实现协调一致的监管 - 这将使欧洲成为行业的佼佼者，”
“有史以来第一次，航空成为真正的商业产品，”重型电子垂直起降(evtol)飞机lilium首席执行官daniel wiegand表示，基于性能的监管是最好的踩踏石头。监管框架。
波音公司的steve nordlund同意wiegand的观点。“航空业正以各种方式使用 - 在行业中 - 以前从未使用过，”他说。“世界各地的互补监管活动非常重要。保持安全水平 - 甚至提高安全水平 - 是我们需要的承诺....... 行业与监管机构之间的紧密合作非常重要。“
欧洲无人机联盟首席执行官christoph raab强调，各国之间的合作至关重要。“我们的方法是一种统一的方法。我们需要在整个欧洲制定一套法规，“他说，评论说小企业尤其需要利用更大的市场。“这是关于创造财富，就业和商业。我们拥有的全球互操作规则越多，我们就越有利，“raab说。“国际监管机构必须意识到这一点很重要。”
raab还认识到与社区讨论无人机的好处的重要性。“我们不应该谈论接受，而应该解释社会价值......这应该是我们头脑中最重要的。”
当被问及我们是否在行业中取得适当的监管进展时，诺伦德表示，到目前为止，该行业的巨大增长预示着进展。他再次强调，行业和监管机构之间的合作活动对增长至关重要 - 他称之为“测试和学习”的活动，专注于解决这种新形式的航空问题。“我们刚开始，”他说。
虽然承认所有利益相关者可能不同意easa基本规则的努力，但“我们已经打开了大门，”henttu说。“......我们开始了对话。”
航空监管机构之间的对话在全球范围内类似 - 安全，隐私，网络安全，****接受和行业采用等问题都是复杂而棘手的话题。但在欧洲，正在解决这些问题，以期实现全球合作和无人机市场的发展。这项努力不仅有利于欧洲无人机公司，也有利于整个欧洲。
与此同时，欧盟委员会(ec)承诺将帮助欧洲无人机制造商。在今年早些时候在布鲁塞尔举行的ec会议上，关于运输监管的讨论集中在竞争问题上。运输专员violeta bulc认为，欧洲范围内的综合法规将允许欧洲国家以更低的成本管理空域，并成为航空业的世界领先者，特别是对于新兴的无人机市场。
bulc女士表示，预期的无人机法规将创建“基于欧洲的监管框架”，这将为欧洲无人机制造商创造条件，使其成为世界领先者。运输专员承诺，拟议的法律将“在安全，保障，法律确定性，隐私和数据保护要求之间取得平衡。”
“这将真正使欧洲无人机行业起飞，”她说。
上述第一套无人机规则是一个旨在制定整个航空业共同规则的更大“航空包”的一部分，将有助于降低空域管理成本。这种方法强调了easa的意图，即允许各个成员国起草关于无人机可以飞行的地点和时间的规则，但欧盟委员会将制定无人机设计，生产和认证的共同标准。
欧洲的商业无人机机会
虽然美国和以色列目前在世界军用无人机市场占主导地位，但欧洲商业公司正在增长，立法者希望一致的监管框架能够鼓励发展。2014年tni报告“eurodrones”的结论是，欧盟委员会应该将重点从军用无人机转移到扩大商业市场，推荐“无人机行业为无人机行业设计的政策”。
每日英国脱欧辩论仍在继续，但欧洲议会议员已经支持修订航空安全规则，以确保未来使用无人机对欧洲各地的每个人都是安全的。在整个欧盟，制造商和运营商已经存在于不同的规则和法规之下。通过这项easa计划，所有这一切都将发生变化。无人机使用和操作的一套通用原则将确保每个人都遵守一致的规则 - 这意味着****的安全性更高。
拟议的措施涵盖了该行业的所有方面。无人机的设计必须确保****的安全不会受到威胁。这意味着无人驾驶飞机的重量将是重要的，并且无人机可以飞行(在什么高度和距离)的地方也将被彻底监视。无人机还需要经过讨论和测试但尚未广泛推出的新功能。这包括自动着陆系统和紧急降落伞部署，以管理操作员失控或在飞行中与无人机接触的情况。它还将看到防撞系统成为无人机操作不可或缺的一部分。
coverdrone的flysafe应用程序 已经为运营商提供了一种快速规划飞行和安全驾驶无人机的方法。flysafe与altitude angel的guardianutm平台相连，支持商用无人机飞行员。但是，无人机操作员有责任充分了解适用于他们的所有规则。任何飞行无人机的人必须能够安全地操作飞机，而不会使****或其他空域用户面临风险。
虽然大多数商业运营商都经过全面彻底的飞行培训，但新规则意味着可以要求更多的无人机操作员在能够操作无人机之前完成培训。无人机行业的快速发展意味着规则和法规必须改变。近年来，由商业运营商和业余爱好者驾驶的小型无人驾驶飞机的数量已经超出了所有人的预期。
有一些接近失误，但这些变化远比简单地避免身体崩溃更进一步。easa现在寻求创建一个安全，透明和治理良好的无人机行业。许多无人机(取决于尺寸和重量)需要在国家登记册上正确记录。临时建议以大多数(558票对71票)获得批准，但新规则需要得到欧盟部长的批准。
新提议的欧盟无人机规则摘要：
新的无人机规则同意确保欧盟国家的共同安全水平
250克或以上无人驾驶飞机的操作人员必须登记
无人机不得在高于地面400英尺的高度操作
无人机限制在距离受保护的机场1公里范围内飞行
无人机设计必须确保它们能够在不使人受到威胁的情况下进行操作
无人机操作员必须了解适用于他们的所有规则
还计划了另外两项法规：关于消费者无人机技术要求的授权条例和实施条例，规定了所有基于风险和相称的无人机和无人机操作的要求。他们将考虑比例原则以及减轻无人机在开放和特定类别中运营风险的措施。
仍然需要解决的问题包括成员国如何能够继续创建无限制/受限制的无人机区域，需要注册的大量无人机以及如何完全采用u-space。其他监管机构需要就安全问题共同努力，但预计这将顺利进行。
委托和实施条例的2019年第一季度或第二季度的时间表似乎是乐观的，但是缓慢推出比没有统一的法规要好。将有一个为期两年的过渡制度，扩大现有授权的有效性和成员国暂停某些公开类别要求的选择。
easa的泛欧倡议在合并法规的同时帮助私营企业发展商业市场，这将使该技术在整个非洲大陆得到发展。
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