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　　　　　　　 河南省副省长秦玉海

　　2006年以来，河南省认真贯彻落实全国“五五”普法规划和决议精神，以“法律六进”和法治创建为主要抓手，坚持以法治促发展、靠法治保稳定、用法治惠民生，积极创新工作理念和工作机制，深入推进普法依法治理工作创新发展。五年来，全省地方法规体系基本形成，依法行政水平和公正司法能力持续提高，公民法律意识和法律素质明显提升，为经济社会发展营造了良好氛围。全省国内生产总值由1万亿元增加到2万亿元，社会治安综合治理连续5年获得全国优秀省，连续两年名列全国第3名。我们的主要做法是：

　　一、加强组织领导，推进“五五”普法依法治理规划落实

　　省委、省政府高度重视“五五”普法依法治理工作，及时印发了“五五”普法依法治理规划，省人大常委会作出了《决议》，省委、省政府主要领导出席启动大会并作动员部署。2010年10月，********、省人大常委会主任卢展工同志主持召开依法治省工作领导小组会议，听取了“五五”普法规划实施情况汇报，充分肯定了5年来取得的显著成效，对依法治省工作提出明确要求。

　　根据会议决定，由副省级领导同志带队，开展了省级层面的检查验收，有力推进了“五五”普法规划全面落实。各地各部门成立了由党委主要负责人任组长的依法治理工作领导小组，建立健全了目标责任分解等一系列制度，组织督导检查和人大专项视察，推进各项任务的落实。

　　“五五”普法期间，我省不断深化法制宣传教育，坚持法制宣传教育与法治实践相结合，依法治理工作扎实推进。2009年9月，省委、省政府印发了《关于在全省开展法治城市、法治县(市、区)创建工作的意见》，制定了《创建工作考核办法》和《考核细则》，把平安建设、信访、安全生产、环境保护、党风廉政建设等行业和部门的评估结果作为重要依据，让创建工作更具可操作性。

　　五年来，省人大常委会共制定和修改地方性法规及具有法规属性的决议、决定54件，审查批准地方性法规及具有法规属性的决议、决定38件。积极推进法治政府建设，提高依法行政水平，建立完善了政府执法责任制度、行政决策听证制度、专家论证制度和人大代表、政协委员咨询制度，规范行政执法行为和行政审批程序，大力推进政府信息公开，强化行政执法责任追究，规范行政复议工作，命名依法行政示范单位149个。

　　二、主动服务大局，大力开展主题法制宣传教育活动

　　扎实开展“加强企业法制宣传教育、积极应对国际金融危机”主题宣传活动。组织法律专家和律师为企业进行“法律体检”，开展法律讲座和法律咨询，为企业“量身定做”防范化解法律风险的方案；财政金融系统积极开展“企业法律服务年”活动；组织法官走访厂矿、企业5700家。针对重点区域、重点问题和重点人群开展有关平安建设、城市拆迁、南水北调工程移民、自然资源和环境保护、国企改制等方面的法律法规宣传教育。围绕推进新农村建设，开展“提高农民法律素质、促进农村改革发展”主题宣传活动，编印发放各类书籍和法制宣传挂图3850万册(张)，培训宣传骨干近万名、大学生“村官”2.8万人次、“两委”干部6961期34.5万人、“法律明白人”3204期70.5万人，使其成为农村法制宣传教育的组织者和带头人。

　　三、深化“法律六进”，切实把普法工作落实到基层

　　坚持领导干部和公务员学法用法的常态化。省举办领导干部法制讲座、理论中心组学法5925场次，参加62万人次，，开展执法培训95万人次。2009年，组织1374名厅级领导干部、36万余名公务员参加全省统一的法律知识考试。坚持青少年法制教育的多样化。抓好计划、课时、师资、教材“四落实”，90%以上的中小学聘请了法制副校长或法制辅导员，命名了37所“省优秀青少年法律学校”、217所“省依法治校示范校”，建立了360多个青少年法制教育基地。坚持企业学法用法的系列化。深入开展“法律维权、和谐兴企”、“律师全员服务企业”等活动，共组织企业法人培训班4817期，培训33万人次。坚持农村、社区普法的经常化。在强化队伍、阵地等“五个一”建设的同时，每年组织各类“送法下乡”活动，发送书籍资料、视听器材等价值1160多万元。坚持法治文化建设的品牌化。河南电视台法制频道被评为“全国十佳法制栏目”，《河南日报》“案与法”专版和《河南法制报》已成为我省法制宣传教育知名阵地。省委宣传部、省司法厅等部门在全省建立了9000个“农家法律书屋”。成功举办全省法制文艺汇演，集中展示了我省法制文艺成果。2010年，先后评选出“首届河南十****治人物”和“全省优秀法制宣传教育阵地”。

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