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2007年末，北京市教委新闻发言人线联平旦确示意，绿卡职员子女不能在京参加来岁高考；2008年在北京市参加高考的考生须具有四个报名条件，此中“拥有本市正式户口”是必要条件。
北京“绿卡”持有人子女高考题目，再次搅动世人的神经。这1题目的由来，始于五年前北京人事局为引进人才而出台的一项政策。
“北京绿卡”轨制
“为支撑高新技术产业的发展，增进都城经济建设和各项事业的前进，保障高新技术产业和跨国公司区域总部及其钻研开发机构发展所需的各类人材”，1999年六月，北京人事局印发了《北京市引进人才和办理〈北京市工作居住证〉的暂行办法》。
该设施规定，“持《工作居住证》者，在购房、子女入托、入中小学等方面享受本市市民待遇。”
2000年五月煴本┦腥耸戮钟殖鎏ā侗本┦泄睦留学人员来京创业工作的若干规定》。2003年七月北京市正式提出施行“人材绿卡筹划”申请《北京市工作居住证》的前提大为放宽。
而工作栖身轨制中的“市民待遇”，则扩大为“购房、购车、子女入托入中小学、因公出国、申请驾照、开办企业、职称评定、参加社会保险、缴纳住房公积金”等8方面内容。
同时该政策还规定“《工作居住证》有效期为三年，有用期满可办理延期手续。持《工作居住证》满三年的，经聘请单位审核举荐，依据其本领、事迹情形，对于吻合年度人材开发目次要求的，可申请办理人材引进手续。”
截止到2004年末，共有四。七万人持有北京市“绿卡”。自此，，这些“绿卡”持有人子女入手下手顺遂就读于北京市各公办中小学。
就在2004年，针对部份省（自治区、直辖市）“高考移民”征象的增添，《教育部关于做好2004年普通高等学校招生工作的关照》中重点夸大“严正查处‘高考移民’题目，保障本地考生的合法权益”。
是年，教育部授权14个省（自治区、直辖市）高考自主命题，北京市被囊括此中。
“绿卡轨制”虽规定绿卡持有人子女在京入学享受市民待遇，但对于其在京参加高考资历却并未明白规定，此时，“绿卡”持有人子女可否参加北京市高考题目浮出水面。
随后，一些省（自治区、直辖市）接踵推出“没有学籍不能参加高考”，一定程度上，“绿卡”持有人子女户籍与学籍两地高考资历都被堵死，题目入手下手激化起来。
2005年，北京市政协委员韩志军将此题目写成提案，递交给相干办理单位，从此，就此题目，在这1特定群体、政协委员和北京市人事局等相干部门之间开展了一场恒久的“拉锯战”。
因为“绿卡”持有人子女高考资历题目不停未能解决，“很多逐步崩溃、失望的人，选择脱离北京，全家移民或在极度无奈中将孩子送回户籍所在地高考。”韩志军示意，这些高纳税群体，为北京经济发展作为了贡献，但子女却不能完全地享受他们受教育的权力，“这类不公平，给孩子的身心成长造成紧张影响。”
政策为什么难以落实美满
对于“绿卡”持有者子女高考题目的反应，北京市人事局以为现行工作居住证轨制中关于“市民待遇”的8方面内容，是地方政府权限范围内可以自行决定的，但“绿卡”持有者子女在京高考题目则不是地方政府所能决定的，“在户口所在地参加高考”是国家教育部的规定。
“从直接缘故来看，这些持绿卡者子女之所以高考无门，都是不配套的优惠政策惹的祸：‘处所优惠政策’遭受‘国家教育政策’阻击，使有了‘市民待遇’的人失去了应有的‘国民待遇’。”北京师范年夜学人本发展与管理钻研中心主任李宝元剖析道。
“这是处所行政性朋分所造成的，”中国人民大学行政管理系主任毛寿龙云云示意。
但是在《教育部关于做好2004年普通高等学校招生工作的关照》中就已规定，“报名条件、时候和有关要求由各省级招生委员会结合本地区现实作出具体规定。”在《教育部关于做好2006年普通高等学校招生工作的关照》中，更是做出以下“省级招生委员会可依照以考生户籍为主、与在本地区高中就读必定学习年限相结合的原则，结合本地区现实就报名条件、时候和有关要求作出具体补充规定。”
对此，毛寿龙示意这属于“处所政策计划不完全、后进”。
依照“北京绿卡”轨制的规定，除去轨制未规定持卡人子女受教育的可持续题目——高考资历问题外，“绿卡轨制”中有关“绿卡”办理持续手续及申请办理人材引进手续题目等配套政策依然短缺。
北京市人事局于2006年七月四日发出《北京市人事局关于做好〈北京市工作居住证〉续签工作的关照”》称：要求续签者必需提交在京持证时代缴纳所有个人所得税的完税证实、在京持证时代缴纳所有社会保险的证实。
在具体考核进程中，“在京持证时代缴纳所有个人所得税的完税证实”酿成了“三年时代每一个月的完税证实”，这1要求对于那些因单位变动，而未能一连纳税的“绿卡”持有人来讲，无疑将其拒之“绿卡”门外。
在人材引进手续题目上，人事局方面称，要办理人材引进手续，还要等人事局出台一套“人材测评体系”，而这套“配套”体系至今仍迟迟未见。
这些题目的悬而未解，成为“绿卡”持有人子女高考题目久拖未解的缘故地点。
在国家政策不组成障碍的配景下，北京市政府相干部门对“绿卡”轨制配套政策的美满，迟迟未能落实，韩志军等相干人士对其缘故作出了以下剖析：当局顾虑一旦“绿卡”持有者子女在京高考问题解决，泛博来京务工人员将以此为突破口，对当局提出雷同要求，到时，北京市囊括教育资本在内的各种资本，将面对外来人员爆增所带来的空前压力。
当局：举措而不是推委
面临云云顾虑，北京市人事局相干向导曾对韩志军示意，“题目的解决得强有力的市向导牵头才行”。
人事局在自己发布的“绿卡轨制”中明白规定：“本意见履行中的题目由市人事局会同有关部门和谐解决”，而绿卡子女高考报名题目恰是“意见履行中的题目”，也是应当由人事局“会同有关部门和谐解决”的题目。
对于当前北京市相干部门一味将责任推到教育部，“造成无辜而可怜的孩子们高考无门，除了不合理的轨制、不配套的政策，还囊括一些部门的冷淡和推委。”李宝元如许示意。
在毛寿龙看来，作为拥有公益服务功能的教育体制，应该是开放性的，门生在哪接纳高中教育就应在哪参加高考，而当前天下教育资本不均等、教育体制处所朋分等缘故却阻挠了这1体系体例的履行。
韩志军也以为，同一个门生，同一个身份，在北京就读多年，却必需回到生疏的彼地参加测验，这于情于理于法都是不合适的，也违反一直以来国家首倡的教育平正。
对于北京市政府的顾虑，韩建议市教育局组织具体职员进行实地调查，展开与人事局等相干部门的和谐工作，通过确立核对税收信息、在京就职、就读年限等考查标准，适量进步门坎（譬如在京纳税时限为五年以上），采用动态管理，许可吻合规定的绿卡职员子女在京参加高考，使绿卡职员与北京市人民享有真正的一律市民待遇。
针对北京市人事局、教育局等政府部门的畏难题目，韩志军在本年的提案《关于美满北京市绿卡子女受教育权题目的建议》中提出了他的“期盼”：请市委、市政府领导出面亲身干预，并请市教育局、人事局，约请家长代表展开茶话会，针对此题目开展钻研和商讨，制订可行方案。
“面临这1题目，当局如今最必要的是做出具体的举措，哪怕对‘绿卡’持有人子女报名高考，设置高门坎、极其刻薄的前提，但最少能评释当局面临民生题目的踊跃姿态。”
实际上，“绿卡”持有者子女高考题目的解决，广东等省、直辖市早已作出了响应的尝试政策。
广东省教育厅《关于持＜广东省居住证＞职员子女入学题目的关照》（教基〔2005〕三号）规定：持有《广东省居住证》有效期在三年及以上的境内职员子女，在我省就读高中阶段全程并毕业，可在栖身地报名参加天下同一高考。
2005年上海市《普通高等学校招生报名实施办法》报名条件第一条第三款第三项规定：怙恃或本人经人事局答应引进人才的持有上海居住证有效期在一年（含一年）以上者，并须持有高档中等教育******书者。
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