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强化管理促跨越――拉萨市城关区推进义务教育均衡发展纪实之二
近年来，拉萨市城关区坚持全面发展的教育原则，积极推广“特色体育、高雅文化、民族艺术、文明敬语”进校园活动，形成了城乡学校各具特点、生动活泼的发展格局。这是拉萨市城关区第二小学学生在唱红歌（资料图片）。杨正林 摄
11月29日至30日，自治区推进义务教育均衡发展现场会在拉萨市城关区召开，来自全区各地（市）教育战线的代表通过观摩和交流，由衷赞叹拉萨市城关区在推进义务教育均衡发展过程中科学的管理方式和方法。区教育厅厅长宋和平高度评价道:“城关区的教育不仅思路清晰，措施得力，而且工作细致扎实，管理有方！”
规范源头 规范管理
近年来，拉萨市城关区全面贯彻党的教育方针政策，依法加大规范办学行为力度，坚决落实义务教育阶段城市公办学校免费政策，规范学生学籍管理，严格执行“就近入学、划片区招生”制度，努力缓解“择校热”问题；坚持教育公平，积极落实流动人口子女入学的“同城待遇”，目前流动人口子女占城关区在校生比例已达57%。
同时，城关区大力实施城乡教育目标管理责任制，切实全面履行教育局督导室、教师培训中心教研室等部门的职能，坚持日常检查与学期考核并重，狠抓对学校各项工作的跟踪检查、过程管理和动态指导。特别是对学校“减负”工作常抓不懈，采取“校长内参”、“照片资料”等形式，定期反馈学校“减负”等工作存在的突出问题，及时整改。
注重效能 强化德育
拉萨市城关区积极完善和落实校长负责制下的校委会、教代会、家长委员会等制度，促进民主管理，强化管理合力。采取多种形式加强校长培训，近3年间，仅前往内地考察学习的校长就达362人（次），有效促进了校长转变理念，提升履职能力；实行小学副校长公开竞聘制，7名优秀教师走上领导岗位；实行学校校长、书记工作承诺制、述职制度，建立健全教育工作层层落实机制。
拉萨市城关区牢固树立育人为先、德育为首、全面发展的教育导向，把“培养什么样的人、为谁培养人”的问题摆在教育工作突出的位置，大力加强和改进青少年思想道德和学校德育工作。城关区委定期听取学校德育工作汇报，为全区学校统一聘请校外法制副校长、法制辅导员、校外辅导员80余人，不断增强了学校、家庭、社会三位一体德育工作机制的主动性和实效性。同时，，强化经费保障，在拉萨市每生50元德育经费的基础上，城关区委再追加每生50元德育经费，为德育工作高效开展提供了坚实的保障。
倡导个性 提升师资
拉萨市城关区努力拓宽学校办学自主权，鼓励学校按照因校制宜、一校一策的原则，稳步推进“平安、书香、文明、文化、和谐”五大校园建设，积极推广“特色体育、高雅文化、民族艺术、文明敬语”进校园，着力探索打破“千校一面”的发展瓶颈，形成了城乡学校各具特点、生动活泼的发展格局，努力培育具有西藏特点的民族教育发展品质，并逐步实现人民群众从“择学校”向“择特色”转变。
拉萨市城关区着眼每一个学生的均衡发展，出台了《城关区学校“雏鹰争章”评价方案》，取消了“三好学生”评价制度，结合学校特色和实际，以评价为牵动，以“雏鹰争章”为手段，以班级为单位，实行面向全体学生的个性化评价，增强了评价对每个学生的激励功能。
同时，拉萨市城关区还实施以“城乡互动，资源共享，均衡发展”为原则的片区教研工作机制，城乡搭配，三至四个学校为一个片区，坚持片区教研经费不封顶，保障了片区教研工作高效开展，促进了教育教学水平的均衡提高；积极完善教师培训中心、片区教研组、学校三级教研工作机制，及时探索解决课改中存在的问题，积极开展新课程学与教的方式研究，举办了基础教育课程改革汇报会、教研论坛、集体备课和论文评比以及“公开课”、“示范课”、“观摩课”、“课改之星”的评比和送教活动，稳步推进了教育科研本土化、校本化、具体化；积极争取内地教育发达地区的智力支撑，与北京、江苏等对口援教市、区、校建立了“走出去、请进来、手拉手”等多种形式的对口援教平台，并每年开展一定的教研活动。近3年来，从教育发达地区请进51名教育专家和优秀教师开展讲学授课和师资培训活动；投资1200多万元在全区率先启动了县级教师培训中心建设，高质量满足了城乡师资专业化发展的集中培训需求。通过大力开展各类培训，拉萨市城关区教师特别是45岁以下教师信息技术综合能力和应用水平得到了较大幅度的提高，形成了良好的信息化氛围。
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